Tilskud til privatinstitutioner

Kommunen skal give et drifts- og bygningstilskud pr. barn i en privatinstitution. Privatinstitutionen kan også have ret til et administrationstilskud.

En privatinstitution kan få et driftstilskud, bygningstilskud og administrationstilskud pr. barn.

Privatinstitutioner skal leve op til dagtilbudslovgivningens krav og den enkelte kommunes kriterier for godkendelse for at kunne modtage tilskuddene.

Tilskuddene er fastsat ud fra niveauet i det enkelte barns opholdskommune. Kommunen skal give tilskud fra det tidspunkt, hvor et barn har ret til et dagtilbud under den kommunale forsyning.

Driftstilskud

Kommunen skal give et driftstilskud pr. barn, der optages i en privatinstitution.

Kommunens driftstilskud til privatinstitutioner svarer til de gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter, eksklusive støttepædagogudgifter, pr. barn, i et alderssvarende dagtilbud for en fuldtidsplads i den enkelte kommune.

Tilskuddet skal vægtes efter antal pladser i de forskellige alderssvarende dagtilbud i kommunen.

Det betyder, at privatinstitutionen skal modtage et tilskud pr. barn, der svarer til den udgift, barnet gennemsnitligt ville have kostet i et alderssvarende dagtilbud under den kommunale forsyning.

Hvis driftstilskuddet er lavere end kommunens gennemsnitlige budgetterede nettodriftsudgifter eksklusive støttepædagogudgifter pr. barn i en alderssvarende daginstitution, kan kommunen fastsætte driftstilskuddet, så det svarer til dette niveau. Det kan fx ske, hvis udgifterne til de kommunale dagplejere er lavere end udgifterne til alderssvarende daginstitutioner.

Kommunen kan tage højde for privatinstitutionens åbningstid i beregningsgrundlaget. Kommunen kan nedsætte tilskuddet i forhold til privatinstitutioner med deltidspladser og begrænset åbningstid.

Kommunen kan ikke give privatinstitutioner et højere tilskud end de fastsatte tilskud i dagtilbudslovens regler om privatinstitutioner. Kommunen kan derfor ikke tage højde for privatinstitutioners udvidede åbningstid i beregningsgrundlaget.

Udgifter til støttepædagog efter dagtilbudslovens § 4, stk. 2, indgår ikke i beregningsgrundlaget for driftstilskuddet til privatinstitutioner. Udgiften til støtte til børn i privatinstitutioner betales ved siden af driftstilskuddet.

Bygningstilskud

Kommunen skal give et bygningstilskud pr. barn, der er optaget i privatinstitution.

Bygningstilskuddet udgør et beløb pr. barn. Tilskuddet skal som minimum svare til kommunens ejendomsrelaterede udgifter til selvejende og udliciterede daginstitutioner for aldersgruppen, fordelt med det samlede antal børn i aldersgruppen i selvejende og udliciterede daginstitutioner i kommunen, hvor kommunen yder tilskud til ejendomsrelaterede udgifter.

De ejendomsrelaterede udgifter, der kan indgå i beregningsgrundlaget for tilskuddet, er de ejendomsrelaterede udgifter, der ikke kan indregnes i grundlaget for beregning af kommunens tilskud og forældrebetaling pr. barn efter dagtilbudslovens § 32, stk. 2.

Tilskuddet kan ikke reguleres i forhold til eventuelle deltidspladser.

Som eksempler på ejendomsrelaterede udgifter, der skal indgå i beregningsgrundlaget for bygningstilskuddet er bl.a.

  • renter og afdrag i fast ejendom
  • husleje
  • driftsudgifter vedrørende fast ejendom såsom afgifter, moms og forsikringer
  • ordinær og ekstraordinær vedligeholdelse af de fysiske rammer.

Som eksempler på ejendomsrelaterede udgifter, der ikke skal indgå i beregningsgrundlaget for bygningstilskuddet er bl.a.

  • forbrugsafgifter relateret til ejendommen, fx vand, varme og renovation
  • almindelig daglig vedligeholdelse, fx småreparationer og lignende
  • renholdelse, vask, vinduespolering og lignende
  • forsikring, der ikke vedrører ejendommen, såsom en arbejdsulykkesforsikring.

Mulighed for højere bygningstilskud

Kommunen kan vælge at give et højere bygningstilskud til privatinstitutioner end minimumskravet i dagtilbudsloven, hvis den vurderer, at tilskuddet ikke svarer til de reelle ejendomsrelaterede udgifter i de selvejende og udliciterede daginstitutioner.

Det kan fx være, fordi en eller flere selvejende daginstitutioner er beliggende i kommunale bygninger og ikke betaler husleje.

I de tilfælde kan kommunen justere bygningstilskuddet til privatinstitutioner med de ejendomsrelaterede udgifter, som de selvejende og udliciterede daginstitutioner ville have haft, hvis institutionerne havde været beliggende i en tilsvarende bygning, der ikke er ejet af kommunen.

Hvis en kommune beslutter at give et højere bygningstilskud, skal kommunen iagttage reglerne om statsstøtte. Kommunen skal også ud fra et lighedshensyn give bygningstilskud på samme niveau til alle privatinstitutioner, herunder privatinstitutioner beliggende i andre kommuner.

Hvis kommunen ikke har selvejende eller udliciterede daginstitutioner

Hvis kommunen ikke har selvejende eller udliciterede daginstitutioner til aldersgruppen, der modtager tilskud til ejendomsrelaterede udgifter, skal kommunen beregne bygningstilskuddet til privatinstitutioner på baggrund af tilbagefaldsreglen.

Med tilbagefaldsreglen skal kommunen give et bygningstilskud til en privatinstitution

  • for 0-2-årige børn der udgør et beløb på 4,1 procent af den budgetterede bruttodriftsudgift for en fuldtidsplads i et alderssvarende dagtilbud i kommunen
  • for børn i alderen 3 år og indtil skolestart der udgør et beløb på   3,2 procent af den budgetterede bruttodriftsudgift for en fuldtidsplads i et alderssvarende dagtilbud i kommunen.

Administrationstilskud

Når en privatinstitution ønsker at varetage administrationen, skal kommunen give et administrationstilskud pr. barn, der er optaget i privatinstitutionen.

En privatinstitution har ret til tilskuddet, når den varetager alle fem administrationsopgaver:

  • Løn
  • Bogføring
  • Budget/regnskab
  • Revision
  • Personalejuridisk bistand

En privatinstitution kan efter aftale med kommunen modtage et forholdsmæssigt administrationstilskud for at varetage enkelte administrationsopgaver.

Privatinstitutionen og kommunen kan også aftale, at kommunen varetager privatinstitutionens administration, og at privatinstitutionen derfor ikke får et administrationstilskud.

Størrelsen på administrationstilskud

Tilskuddet skal svare til det gennemsnitlige administrationstilskud pr. barn, som kommunen giver til selvejende og udliciterede daginstitutioner i kommunen.

Tilskuddet kan ikke reguleres i forhold til eventuelle deltidspladser.

Størrelsen på administrationstilskuddet afhænger af, om der i kommunen

  1. er selvejende eller udliciterede daginstitutioner, der får administrationstilskud for at varetage alle fem administrationsopgaver ved aftale med kommunen
  2. ikke er selvejende eller udliciterede daginstitutioner, der får et administrationstilskud fastsat ved aftale med kommunen, eller hvor disse institutioner ikke varetager alle fem administrationsopgaver.

Hvis en privatinstitution selv vil varetage administrationen, og findes der allerede i kommunen selvejende daginstitutioner eller udliciterede daginstitutioner, der varetager alle fem administrationsopgaver og får administrationstilskud ved aftale med kommunen, anvendes tilskudsniveauet i disse aftaler ved beregningen af administrationstilskuddet til privatinstitutioner.

Det betyder, at beløbet skal svare til gennemsnittet af de aftalte administrationstilskud pr. barn i samme aldersgruppe i de selvejende og udliciterede daginstitutioner i kommunen, som kommunen allerede yder til disse daginstitutioner, der varetager alle fem administrationsopgaver.

Det er et krav, at tilskuddet svarer til det gennemsnitlige administrationstilskud pr. barn i samme aldersgruppe i de selvejende daginstitutioner og udliciterede daginstitutioner i kommunen.

Når kommunen ikke giver et administrationstilskud til selvejende eller udliciterede daginstitutioner fastsat ved aftale med kommunen om tilskuddets størrelse, eller hvor disse institutioner ikke varetager alle fem administrationsopgaver, skal privatinstitutioner, der selv vil varetage alle fem administrationsopgaver, have et administrationstilskud efter tilbagefaldsreglen.

Med tilbagefaldsreglen skal kommunens administrationstilskud udgøre et beløb på 2,5 procent af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter pr. barn i et alderssvarende dagtilbud for en fuldtidsplads i kommunen.

Det er et krav, at tilskuddet beregnes pr. barn i et alderssvarende dagtilbud.